Consilieri juridici. Forme de asociere prevazute de lege.
Potrivit dispozitiilor cuprinse in Legea nr. 31/1990 si Legea nr. 26/1990 sunt supuse publicitatii doar societatile comerciale constituite in temeiul acestor acte normative de catre comercianti persoane fizice sau juridice care desfasoara activitatea de comert in mod profesional.
Din aceasta perspectiva activitatea juridica asa cum este detaliata de cod CAEN 7411 nu poate fi incadrata in dispozitiile art. 3 si 4 C. com. care enumera actele si faptele de comert, chiar daca aceste dispozitii au un caractere enuntiativ.
Activitatea de consultanta juridica poate fi desfasurata doar in conditiile reglementate prin legi speciale.
Prin incheierea nr. 4729 din 19 noiembrie 2004, pronuntata de judecatorul delegat la Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Bistrita-Nasaud, in dosarul nr. 20902/2004 s-a admis cererea formulata de SC S. L. C. SRL privind autorizarea constituirii si inmatricularea in Registrul Comertului a acestei societati avand ca activitate principala codul CAEN 7411-activitati juridice.
Pentru a pronunta aceasta solutie, judecatorul delegat a retinut in esenta ca sunt indeplinite cerintele legale prevazute de art. art. 39 din Legea nr. 31/1990 modificata ale Legii nr. 359/2004, si art. 6 si 14 din Legea nr. 26/1990, astfel incat a admis cererea, a autorizat constituirea societatii si a dispus inmatricularea acesteia la Oficiul Registrului Comertului.
Impotriva acestei solutii au formulat recurs Baroul de Avocati B. N. solicitand admiterea acestuia si respingerea cererii de inmatriculare a societatii invocandu-se faptul ca s-au incalcat dispozitiile art. 2 si 3 din Legea nr. 514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic.
Potrivit acestor dispozitii, exercitarea profesiei de consilier juridic se poate desfasura exclusiv in baza unui raport de munca – fie prin incheierea unui contract de munca potrivit codului muncii, fie prin perfectarea unui raport de serviciu in conditiile Legii 188/1990. O societate comerciala poate fi constituita doar in vederea efectuarii unor acte de comert, iar activitatile juridice prin esenta lor nu au acest caracter.
Al doilea motiv de recurs vizeaza incalcarea dispozitiilor art. 1 alin. 2 din Legea nr. 255/2004 privind organizarea si exercitarea profesiei de avocat conform carora, aceasta profesie poate fi exercitata doar de catre avocatii inscrisi in tabloul baroului din care fac parte, ceea ce nu este in mod evident cazul consilierilor juridici.
Pe de alta parte, exercitarea profesiei de avocat are caracterul unui serviciu public care poate fi desfasurat doar pe baza unei legi speciale, respectiv cea privind exercitarea profesiei de avocat si de catre un corp profesional care este selectat si care functioneaza dupa reguli stabilite de lege.
Examinand recursul formulat prin prisma motivelor invocate, probelor administrate in cauza, dispozitiilor art. 39 din Legea nr. 31/1990, 6 si 14 din Legea nr. 26/1990, 2, 4 din Legea nr. 514/2003, art. 3 si 4 C. com. Curtea constata ca aceasta este intemeiat admitandu-l ca atare, in temeiul art. 312 alin. 1 C. pr. civ.
Astfel, potrivit dispozitiilor cuprinse in Legea nr. 31/1990 si Legea nr. 26/1990 sunt supuse publicitatii doar societatile comerciale constituite in temeiul acestor acte normative de catre comercianti persoane fizice sau juridice care desfasoara activitatea de comert in mod profesional.
Din aceasta perspectiva activitatea juridica asa cum este detaliata de cod CAEN 7411 nu poate fi incadrata in dispozitiile art. 3 si 4 C. com. care enumera actele si faptele de comert, chiar daca aceste dispozitii au un caractere enuntiativ.
Activitatea de consultanta juridica poate fi desfasurata doar in conditiile reglementate prin legi speciale, respectiv Legea nr. 51/1995 privind exercitarea profesiei de avocat sau alte profesiuni liberale, respectiv Legea nr. 36/1995 referitoare la activitatea notarilor publici.
Aceste profesiuni liberale desfasurate de avocati si notari sunt incompatibile cu exercitarea nemijlocita a faptelor materiale de comert, existand dispozitii exprese in acest sens, in art. 14 lit. c din Legea nr. 51/1995 modificata.
In acelasi sens, sunt si dispozitiile Legii nr. 514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic care prevede la art. 2-4 ca, consilierul juridic isi desfasoara profesia fie ca salariat, in baza contractului de munca incheiat cu angajatorul persoana juridica de drept privat, fie ca functionar public in baza numirii in functie la o persoana juridica de drept public. Art. 20 din acelasi act normativ prevede ca forma de asociere al consilierilor juridici doar asociatiile cu caracter profesional, care au ca scop apararea intereselor acestora si nu obtinerea de profit care este de esenta unei societati comerciale.
In aceasta ordine de idei, critica formulata de recurent cu privire la interpretarea gresita de catre judecatorul delegat, a dispozitiilor referitoare la organizarea si functionarea societatilor comerciale, caracterul comercial al activitatii de consultanta juridica desfasurate de consilierii juridici sunt fondate.
Nu se poate sustine ca activitatea juridica desfasurata de consilierii juridici organizati in asociatii cu caracter profesional este o activitate comerciala, iar forma de organizare este aceea a unei societati comerciale supusa formelor de publicitate prevazuta de Legea nr. 31/1990 si Legea nr. 26/1990.
O astfel de concluzie nu se poate desprinde din dispozitiile Legii nr. 514/2003 care nu prevede ca forma de exercitare a profesiei de consilier juridic aceea de organizare a acestora intr-o societate comerciala.
Dispozitia cuprinsa in art. 21 din Statutul profesiei de consilier juridic conform careia „persoana juridica infiintata in baza Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, constituita de catre unul sau mai multi consilieri juridici inscris si in Tabloul tinut de colegiile teritoriale are caracter de societate profesionala”, nu este conforma cu dispozitiile Legii nr. 514/2003 care asa cum in mod corect a retinut si judecatorul delegat prevede in mod expres la art. 2 si 4 modalitatile in care poate fi exercitata profesia de consilier juridic. Intre aceste modalitati nu sunt enumerate si societatile comerciale constituite in temeiul Legii nr. 31/1990.
De altfel, aceasta dispozitie nu este conforma nici cu Legea nr. 31/1990 care, prevede in mod expres ca se aplica doar comerciantilor, astfel incat faptul ca in statutul profesional este asimilata societatea profesionala cu o societate comerciala nu poate modifica indirect dispozitiile Legii nr. 31/1990 si nu poate produce consecinte pe plan juridic.
Pentru toate acestea considerente retinand ca judecatorul delegat a facut o gresita interpretare si aplicare a dispozitiilor legale anterior mentionate, pronuntand o solutie nelegala si netemeinica, aceasta va fi modificata ca efect al admiterii recursului in sensul respingerii cererii de inregistrare formulata de S. V. D. de autorizarea constituirii si inmatricularii in Registrul Comertului a SC S. L. C. SRL.
Buletinul jurisprudentei Curtii de Apel Cluj
